Снос жилья в Узбекистане: какая компенсация положена

Что говорит закон

Изъятие имущества у собственника и ограничение его прав допускаются только в случаях, предусмотренных законом (ст. 166 ГК — здесь и далее Гражданский кодекс, часть первая). Никто не может быть лишён своего жилища иначе как по решению суда и в соответствии с законом; собственнику, лишённому жилища, обеспечивается предварительное и равноценное возмещение стоимости жилья и убытков (ст. 11 ЖК).

Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа об изъятии земельного участка, на котором стоит дом, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законом. Собственнику предоставляется равноценное имущество в собственность с возмещением иных убытков либо убытки возмещаются в полном объёме (ст. 206 ГК).

• Рыночную стоимость дома, построек, насаждений и права на земельный участок определяют оценочные организации — на момент, непосредственно предшествовавший изъятию, или на момент, когда известие о предстоящем изъятии повлияло на стоимость (ст. 206 ГК).
• Снос дома, строений и насаждений до предварительного и полного возмещения убытков по рыночной стоимости не допускается (ст. 206 ГК).
• Если собственник не согласен с решением, оно не может быть исполнено до разрешения спора судом; суд решает и все вопросы возмещения (ст. 206 ГК).
• Оценку, по которой возмещается стоимость имущества, собственник может оспорить в суде и вправе требовать возмещения других убытков, причинённых изъятием (ст. 205 ГК).

Земельный кодекс добавляет: изъятие участка для общественных нужд производится с компенсацией в порядке, предусмотренном законом (ст. 37 ЗК), а выкуп участка, находящегося в частной собственности, — также в порядке, предусмотренном законом (ст. 37¹ ЗК). Изъятие производится только после предоставления компенсации в полном объёме (ст. 41 ЗК), а убытки, включая упущенную выгоду, возмещаются полностью (ст. 86 ЗК).

Какие варианты компенсации положены

• Другое равноценное благоустроенное жильё в собственность площадью не ниже социальной нормы плюс рыночная стоимость насаждений — по выбору собственника и соглашению сторон (ст. 27 ЖК). Социальная норма — не менее 16 кв. м общей площади на человека (ст. 42 ЖК).
• Выплата рыночной стоимости сносимого дома (квартиры), других строений, сооружений и насаждений, а также рыночной стоимости права на земельный участок в полном объёме (ст. 27 ЖК).
• Земельный участок для индивидуального жилищного строительства в пределах нормы, временное жильё по договору найма на период освоения участка до трёх лет и полное возмещение рыночной стоимости сносимых строений и насаждений, а также разницы в стоимости прав на участки, если изымаемый дороже (ст. 28 ЖК).
• Строительство на новом месте равноценного дома, который передаётся в собственность, с денежным возмещением стоимости насаждений и разницы в стоимости прав на участки (ст. 31 ЖК).
• Перенос и восстановление дома на новом месте по желанию собственника (ст. 30 ЖК).

Если рыночная стоимость сносимого жилья или права на участок выше стоимости предоставляемого жилья или участка, разница компенсируется собственнику. Если новое жильё дороже, возвращать разницу собственник не обязан (ст. 27 ЖК). Порядок предоставления жилья и выплаты стоимости устанавливает Кабинет Министров (ст. 27 ЖК).

Жильцы домов муниципального и ведомственного фонда, которые сносятся в связи с отводом земли для государственных или общественных нужд, не получают выплату за жильё как собственники: им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в том же населённом пункте и не меньше прежнего (ст. 71 ЖК).

Налог и обжалование

Сумма компенсации, выплаченная собственникам за право на земельный участок и расположенную на нём недвижимость в результате изъятия участка для общественных нужд, не включается в совокупный доход физического лица (п. 11 ст. 369 НК).

Решения местных органов власти, нарушающие права граждан, оспариваются в административном суде (ст. 27 Кодекса об административном судопроизводстве); госпошлина для граждан по приложению к Закону «О государственной пошлине» — 70% БРВ (308 000 сум). Споры о размере возмещения и оценке также решает суд (ст. 205, 206 ГК).

Кого это касается

• Собственники домов и квартир на участках, попадающих под реконструкцию или строительство.
• Владельцы частных домов с насаждениями и постройками.
• Жильцы муниципальных и ведомственных квартир в сносимых домах.
• Собственники, не согласные с оценкой своего жилья.

Что делать: пошагово

1. 1

   Получите письменное решение об изъятии

   Запросите у хокимията решение об изъятии земли и расчёт компенсации. Устные уведомления и объявления не заменяют решения.

2. 2

   Проверьте документы на дом и землю

   Зарегистрированные права, площадь, постройки и насаждения. Неоформленные права лучше оформить или подтвердить заранее.

3. 3

   Выберите вариант компенсации

   Равноценное жильё, выплата рыночной стоимости, участок под строительство, новый дом или перенос. Выбор за собственником.

4. 4

   Проверьте оценку

   Сверьте отчёт оценщика с рыночными ценами. Если не согласны, письменно заявите возражения и закажите независимую оценку.

5. 5

   Обратитесь в суд при несогласии

   Оспорьте решение в административном суде или подайте иск о размере возмещения. До решения суда снос не допускается.

Риски и важные детали

Пример: снос частного дома под строительство дороги

Частые вопросы

Официальные источники

1. Гражданский кодекс Республики Узбекистан (часть первая) — ст. 206 — прекращение права собственности при изъятии землиlex.uz · 21 декабря 1995
2. Жилищный кодекс Республики Узбекистан — ст. 27–31 ЖК — жильё и компенсация при сносеlex.uz · 24 декабря 1998
3. Жилищный кодекс Республики Узбекистан — ст. 11 ЖК — никто не может быть лишён жилища иначе как по решению судаlex.uz · 24 декабря 1998
4. Земельный кодекс Республики Узбекистан — ст. 37, 41, 86 ЗК — изъятие земли для общественных нужд и возмещение убытковlex.uz · 30 апреля 1998
5. Налоговый кодекс Республики Узбекистан — ст. 369 НК — компенсация за изъятие не включается в доходlex.uz · 30 декабря 2019
6. Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве — ст. 27 КАС — оспаривание решений местных органов властиlex.uz · 25 января 2018

Нормы приведены в редакции, действующей на дату обновления материала.