Запрет на выезд и арест счетов судебным исполнителем: как снять ограничения

Когда судебный исполнитель запрещает выезд

Ограничения появляются не из-за самого долга, а только после того, как кредитор получил исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ, исполнительную надпись и другие) и передал его судебному исполнителю — государственному или частному. Основанием для принудительных мер служит исполнительный документ, принятый исполнителем к производству (ст. 31 Закона об исполнительном производстве). Исполнительный лист по решению суда можно предъявить к исполнению в течение трёх лет (ст. 11 Закона).

Временное ограничение на выезд из Казахстана — не право, а обязанность исполнителя. Он выносит постановление, если должник не исполняет (ст. 33 Закона):

• требование исполнительного документа на сумму, равную или превышающую 40 МРП (173 000 тенге) по показателю соответствующего года;
• более трёх месяцев — требование о взыскании периодических платежей, например алиментов или возмещения вреда здоровью.

Если долг меньше 40 МРП и это не периодические платежи, по этому основанию выезд не ограничивают. Ограничение налагается только по истечении пяти рабочих дней со дня надлежащего извещения должника, а постановление исполнителя санкционирует суд в порядке ГПК (ст. 33 Закона, ст. 252 ГПК). Затем постановление через цифровую систему исполнительного производства уходит в Пограничную службу КНБ, и выпустить должника через границу уже не смогут.

Ограничение могут временно приостановить, если нужно лечение за границей. Для этого обращаются к судебному исполнителю с медицинскими документами; постановление о приостановлении с указанием срока тоже санкционирует суд (ст. 33 Закона).

Арест счетов, машины и другие ограничения

Одновременно с возбуждением производства исполнитель принимает меры обеспечения (ст. 32 Закона). Самые частые из них:

• арест денег на банковских счетах — с санкции прокурора, а в упрощённом производстве без санкции; арестовывают только сумму, нужную для исполнения с учётом исполнительской санкции и расходов (ст. 32, 62 Закона);
• списание денег со счетов по инкассовому распоряжению, а при нехватке денег — с других счетов должника (ст. 58 Закона);
• арест имущества, в том числе автомобиля и недвижимости: должнику запрещают ими распоряжаться, а постановление направляют в органы государственной регистрации, поэтому продать, подарить или переоформить машину или квартиру не получится (ст. 62–63 Закона);
• удержания из зарплаты и других доходов — за должником должно остаться не менее 50% дохода и не меньше прожиточного минимума (ст. 95 Закона);
• запрет получать лицензии, разрешения и специальные права и приостановление уже выданных — через суд, если гражданин без уважительных причин не платит более 250 МРП (1 081 250 тенге) или имеет задолженность по алиментам (ст. 34 Закона).

Не все деньги можно арестовать. Закон запрещает арест и взыскание с отдельных счетов для пособий и социальных выплат из бюджета, для алиментов на детей, для жилищных выплат и выплат из ЕНПФ на жильё и лечение, а также некоторых других целевых счетов (ст. 58, 62 Закона). Не забирают и минимально необходимые вещи: одежду, детские принадлежности, необходимую мебель, инструменты для работы, транспорт для людей с инвалидностью (ст. 61 Закона).

Если исполнитель арестовал счёт, на который приходят пособие или алименты, сообщите ему об этом письменно и приложите справку банка о назначении счёта. Это законное основание снять арест именно с этого счёта.

Как узнать об ограничениях

Сведения о должниках вносятся в Единый реестр должников и публикуются на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа (ст. 36 Закона). Исполнитель направляет данные в реестр в течение трёх рабочих дней после возбуждения производства, а по алиментам и другим периодическим платежам — при задолженности более трёх месяцев. В реестре видно, какой орган выдал документ, что именно не исполнено и какой исполнитель ведёт дело, с адресом его конторы или отдела.

Должник вправе знакомиться с материалами производства, в том числе в цифровой системе исполнительного производства, делать выписки и копии, заявлять ходатайства и обжаловать действия исполнителя (ст. 16 Закона). Узнав о производстве, лучше сразу связаться с исполнителем: так можно получить точную сумму к оплате и копии постановлений, которые понадобятся для обжалования.

Помните и об обязанностях: должник в течение трёх рабочих дней письменно сообщает исполнителю о смене работы, места жительства, новых доходах и имуществе, а до окончания производства является к нему раз в месяц и по вызову (ст. 16 Закона).

Как снять запрет на выезд и арест

Запрет на выезд снимается в течение одного рабочего дня, если (ст. 33 Закона):

• производство прекращено по ст. 47 Закона — прежде всего потому, что долг погашен полностью, а также при отказе взыскателя от взыскания, утверждённом мировом соглашении, медиации, реструктуризации или банкротстве гражданина;
• по алиментам и другим периодическим платежам больше нет задолженности;
• исполнительный документ отозван судом или органом, который его выдал;
• взыскатель сам попросил снять ограничение, кроме взысканий в пользу государства;
• отменено постановление о возбуждении исполнительного производства.

При прекращении производства исполнитель в течение суток выносит постановление и отменяет все меры принудительного исполнения (ст. 47 Закона). Но если производство прекращено из-за оплаты, отказа взыскателя или мирового соглашения, меры снимают только после того, как взысканы исполнительская санкция, расходы по исполнению и оплата частного судебного исполнителя. Исполнительская санкция у государственного исполнителя — 10% от взысканной суммы; её не взыскивают, если долг был погашен до передачи документа на принудительное исполнение или если 10% меньше одного МРП (ст. 124 Закона).

Если долг оплачен через платёжный шлюз электронного правительства или интегрированные с системой исполнительного производства платёжные системы, прекращение оформляется электронно и меры снимаются автоматически (ст. 47 Закона). Если арестованные деньги полностью списаны по инкассовому распоряжению, арест по этому производству считается снятым (ст. 62 Закона).

Если заплатить всё сразу нельзя, стороны могут попросить суд, вынесший решение, или суд по месту исполнения об отсрочке или рассрочке исполнения (ст. 246 ГПК). Учтите: отсрочка и рассрочка сами по себе не отменяют уже наложенные меры обеспечения (ст. 32 Закона), поэтому для поездки обычно нужно либо погасить долг, либо договориться со взыскателем.

Как обжаловать действия судебного исполнителя

Сначала нужен досудебный порядок (ст. 127 Закона). Жалобу на государственного судебного исполнителя подают в территориальный орган юстиции по исполнению исполнительных документов или его отдел, а на частного — самому частному судебному исполнителю или в региональную палату частных судебных исполнителей.

Получив решение по жалобе, можно идти в суд в порядке административного судопроизводства. Иск на действия (бездействие) государственного или частного исполнителя подаётся в течение десяти рабочих дней со дня получения решения по жалобе (ст. 136 АППК). Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, но рассчитывать на это не стоит.

Отдельно обжалуется определение суда о санкционировании запрета на выезд: на него подаётся частная жалоба в апелляционную инстанцию (ст. 252 ГПК) в течение десяти рабочих дней со дня изготовления определения в окончательной форме (ст. 429 ГПК). Постановление о взыскании исполнительской санкции оспаривают иском в административный суд, а об отсрочке, уменьшении санкции или освобождении от неё просят в гражданском порядке (ст. 124 Закона).

Кого это касается

• Граждане, против которых суд вынес решение о взыскании долга, кредита или ущерба
• Плательщики алиментов с задолженностью более трёх месяцев
• Должники по налогам, штрафам и исполнительным надписям нотариуса
• Руководители компаний-должников, которым также могут ограничить выезд
• Все, кто планирует поездку за границу и хочет заранее проверить себя

Что делать: пошагово

1. 1

   Проверьте Единый реестр должников

   Найдите своё производство: кто взыскатель, какой документ, какой исполнитель и его контакты.

2. 2

   Получите материалы производства

   Ознакомьтесь с делом в цифровой системе или у исполнителя, возьмите копии постановлений и расчёт долга.

3. 3

   Проверьте законность мер

   Сверьте сумму с порогом 40 МРП, дату извещения, наличие санкции суда, назначение арестованных счетов и размер удержаний.

4. 4

   Погасите долг полностью

   Оплатите основной долг, исполнительскую санкцию, расходы и оплату частного исполнителя, лучше через электронные платёжные сервисы.

5. 5

   Потребуйте снять ограничения

   Если меры не сняты автоматически, подайте исполнителю заявление с подтверждением оплаты; запрет снимается в течение рабочего дня.

6. 6

   Обжалуйте незаконные действия

   Подайте жалобу в территориальный орган или региональную палату, а затем в течение 10 рабочих дней иск в суд.

Риски и важные детали

Пример: запрет на выезд перед отпуском

Частые вопросы

Официальные источники

1. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 33 Закона об исполнительном производстве — временное ограничение на выезд должника и его снятиеadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
2. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 34 Закона об исполнительном производстве — ограничения на лицензии, разрешения и специальные праваadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
3. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 31–32 Закона об исполнительном производстве — основания и меры обеспечения исполненияadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
4. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 36 Закона об исполнительном производстве — Единый реестр должниковadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
5. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 16 Закона об исполнительном производстве — права и обязанности должника и взыскателяadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
6. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 47 Закона об исполнительном производстве — прекращение производства и отмена мерadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
7. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 58 Закона об исполнительном производстве — взыскание денег со счетов и защищённые счетаadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
8. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 61 Закона об исполнительном производстве — имущество, на которое нельзя обратить взысканиеadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
9. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 62–63 Закона об исполнительном производстве — арест имущества и запрет на регистрационные действияadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
10. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 95 Закона об исполнительном производстве — удержания из заработной платыadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
11. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 124 Закона об исполнительном производстве — исполнительская санкцияadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
12. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 127 Закона об исполнительном производстве — обжалование действий судебного исполнителяadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
13. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» — ст. 11 Закона об исполнительном производстве — сроки предъявления исполнительных документовadilet.zan.kz · 2 апреля 2010 · № 261-IV
14. Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан — ст. 136 АППК — срок иска на действия судебного исполнителяadilet.zan.kz · 29 июня 2020 · № 350-VI
15. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан — ст. 252 ГПК — санкционирование постановлений судебного исполнителя судомadilet.zan.kz · 31 октября 2015 · № 377-V
16. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан — ст. 429 ГПК — частная жалоба на определение судаadilet.zan.kz · 31 октября 2015 · № 377-V
17. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан — ст. 246 ГПК — отсрочка и рассрочка исполнения решения судаadilet.zan.kz · 31 октября 2015 · № 377-V

Нормы приведены в редакции, действующей на дату обновления материала.