Проверки бизнеса: какие права у предпринимателя

Что говорит закон

Проверки инициируются контролирующими органами на основе риск-анализа — исходя из степени риска нарушения законодательства конкретным предпринимателем. Координирует проверки и контролирует их законность Уполномоченный при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (ст. 39 Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности»).

• Все проверки, кроме камеральных налоговых, регистрируются в Единой системе электронной регистрации проверок; проверка без регистрации незаконна (ст. 39 Закона).
• Результаты проверки вносятся в систему в течение трёх дней после её завершения (ст. 39 Закона).
• Проверки, не связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, длятся не более десяти календарных дней (ст. 39 Закона).
• Налоговые проверки проводятся по Налоговому кодексу: выездная — не более десяти дней, о налоговом аудите извещают не менее чем за 30 календарных дней (ст. 139, 140 НК, ст. 39 Закона).

Что должен сделать проверяющий

• Предъявить копию приказа контролирующего органа с целями проверки, составом проверяющих, сроками и номером регистрации в Единой системе, а также специальное удостоверение о допуске к проверкам и удостоверение личности (ст. 41 Закона).
• До начала проверки письменно разъяснить вам право привлечь юриста или адвоката либо отказаться от них — об этом составляется протокол; отказ от адвоката не мешает пригласить его позже (ст. 39 Закона).
• Сделать запись в книге регистрации проверок (ст. 41 Закона).
• Соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну (ст. 41 Закона).
• Оформить результаты актом (справкой) и вручить вам один экземпляр (ст. 39 Закона).

Если проверяющий не может назвать номер регистрации проверки в Единой системе, вы вправе указать на это и зафиксировать в книге регистрации проверок и в своих возражениях. Проверка без регистрации незаконна (ст. 39 Закона).

Чего госорганы делать не вправе

• Вмешиваться в законную деятельность предпринимателя и использовать выявленное нарушение как повод ограничивать иную законную деятельность — допустимы только меры, прямо связанные с устранением конкретного нарушения (ст. 34 Закона).
• Давать указания по вопросам сделок, распределения прибыли, назначения руководителя и другим вопросам компетенции органов управления, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 34 Закона).
• Требовать проставления печати на документах (ст. 34 Закона).
• Без суда прекращать деятельность, приостанавливать её более чем на десять рабочих дней (кроме угрозы ЧС, эпидемий и жизни людей), приостанавливать операции по счетам (кроме случаев, предусмотренных законом), обращать имущество в доход государства и отзывать лицензии (ст. 42 Закона).

Санкции, обжалование и возмещение

Если предприниматель выполнил предписания по итогам проверки и в срок добровольно возместил ущерб в полном объёме, включая пеню, финансовые санкции к нему не применяются; это правило не распространяется на налоговые нарушения. По налоговым нарушениям штраф уменьшается вдвое, если вы признали вину и уплатили санкции в течение десяти дней с получения решения (ст. 40 Закона).

Незаконные решения и действия проверяющих можно обжаловать по своему выбору вышестоящему органу или сразу в суд; жалоба вышестоящему органу не лишает права на иск. При обращении в суд по поводу нарушения прав, связанных с предпринимательской деятельностью, госпошлина не уплачивается. Исключение — решения по выездным налоговым проверкам и налоговому аудиту: их сначала обжалуют в вышестоящий налоговый орган (ст. 50 Закона).

Убытки от незаконных решений госорганов и действий их должностных лиц возмещает государство на основании решения суда; суд может возложить возмещение и на виновных должностных лиц (ст. 38 Закона).

Кого это касается

• Индивидуальные предприниматели и компании, к которым пришли с проверкой.
• Руководители и бухгалтеры, принимающие проверяющих.
• Бизнес, которому грозит приостановление деятельности или лицензии.

Что делать: пошагово

1. 1

   Проверьте документы проверяющих

   Копия приказа с целями, составом и сроками, номер регистрации в Единой системе, специальное удостоверение и удостоверение личности.

2. 2

   Пригласите юриста

   Вам должны письменно разъяснить это право. Если сразу отказались, адвоката можно привлечь позже.

3. 3

   Следите за сроками и записями

   Нефинансовая проверка — не более 10 календарных дней. Проверяющий делает запись в книге регистрации проверок.

4. 4

   Получите акт и изучите его

   Один экземпляр акта (справки) должны вручить вам. Запишите несогласие и подготовьте возражения.

5. 5

   Устраните нарушение или обжалуйте

   Выполните предписание и возместите ущерб, чтобы избежать санкций, либо обжалуйте решение вышестоящему органу или в суд.

Риски и важные детали

Пример: проверка без регистрации

Частые вопросы

Официальные источники

1. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» — ст. 39–41 — ограничение проверок и требования к проверяющимlex.uz · 2 мая 2012 · № 69-II (в ред. ЗРУ-328)
2. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» — ст. 34, 38, 42, 50 — невмешательство, меры только через суд, обжалованиеlex.uz · 2 мая 2012 · № 69-II (в ред. ЗРУ-328)
3. Налоговый кодекс Республики Узбекистан — ст. 139–144 НК — выездная проверка, аудит, доступlex.uz · 30 декабря 2019

Нормы приведены в редакции, действующей на дату обновления материала.