Коротко
С 1 июля 2026 года негосударственные медицинские организации с лицензией смогут лечить пациентов по всем направлениям за счет Государственного бюджета в рамках государственного медицинского страхования. Расходы государственных и частных клиник будут покрываться по единым базовым расценкам. Для бизнеса указ предусматривает льготные кредиты на высокотехнологичные клиники, компенсацию части процентов, налоговые и таможенные льготы. Порядок, по которому пациент выбирает частную клинику и получает в ней лечение по госстраховке, в рассмотренных положениях указа не расписан.
- Документ
- Указ Президента Республики Узбекистан № УП-74 от 5 мая 2026 года
- Лечение в частных клиниках за счет госбюджета
- С 1 июля 2026 года, при наличии лицензии
- Оплата услуг
- Единые базовые расценки для государственных и частных клиник
- Льготный кредит на клинику
- До эквивалента 10 млн долларов США на 10 лет, включая 3 года льготного периода
Не уверены, как это применяется именно к вам?
Что изменилось
Указом № УП-74 частным медицинским организациям разрешено оказывать медицинские услуги по всем направлениям за счет средств Государственного бюджета в рамках государственного медицинского страхования. Оплата для государственных и частных клиник становится одинаковой — по единым базовым расценкам. Аккредитованным клиникам больше не нужно заключение экспертной комиссии Министерства здравоохранения для договора с Фондом государственного медицинского страхования. Лицензию при нарушениях будут приостанавливать только по конкретной специализации. Кроме того, введены льготные кредиты, компенсация процентов, налоговый вычет на добровольное медстрахование работников, освобождение медоборудования от импортной пошлины и сниженный социальный налог для иностранных специалистов.
Почему об этом говорят
Пациенты получают возможность лечиться в частных клиниках за счет государства, а частный медицинский бизнес — доступ к бюджетному финансированию и набор льгот. Поэтому вопрос активно обсуждают и пациенты, и владельцы клиник, и работодатели.
Когда вступает в силу: 1 июля 2026 года
Что говорит документ
По пункту 2 указа с 1 июля 2026 года негосударственным медицинским организациям разрешается оказывать медицинские услуги больным по всем направлениям за счет средств Государственного бюджета в рамках государственного медицинского страхования и лицензии. Лечебные расходы государственных и негосударственных клиник покрываются на основе единых базовых расценок.
- Пункт 2: для аккредитованных клиник отменяется требование получать заключение экспертной комиссии Министерства здравоохранения при заключении договора с Фондом государственного медицинского страхования.
- Пункт 2: действие лицензии при нарушениях приостанавливается исключительно в разрезе вида медицинской специализации, а не полностью.
- Пункт 3: с 1 мая 2027 года аккредитованные частные клиники смогут выполнять операции по трансплантации в порядке, установленном законодательством.
- Пункт 18: для иностранных врачей, менеджеров, консультантов и техников в медорганизациях социальный налог до 1 мая 2029 года составляет 1 процент.
- Пункт 19: с 1 июля 2026 по 1 июля 2029 года расходы на добровольное медстрахование работников и членов их семей вычитаются при расчете налога на прибыль — не более 10 млн сумов в год на каждого человека.
- Пункт 20: с 1 июня 2026 по 1 июня 2029 года медоборудование, ввозимое медорганизациями для собственных нужд по утвержденным перечням, освобождается от импортной таможенной пошлины.
Что это значит для пациентов
Главное для пациента: частная клиника, имеющая лицензию и работающая в системе государственного медицинского страхования, сможет лечить за счет бюджета, причем по всем направлениям. Поскольку расценки для государственных и частных клиник единые, у государства нет финансовой причины направлять пациента только в государственную больницу.
Оценка Traffic Law: в рассмотренных положениях указа не описано, как именно пациент выбирает частную клинику, нужно ли направление и все ли частные клиники обязаны принимать пациентов по госстраховке. До появления порядка лучше уточнять в конкретной клинике, заключила ли она договор с Фондом государственного медицинского страхования.
Что это значит для бизнеса
По пункту 15 предприниматели могут получить кредит на создание высокотехнологичной клиники в размере эквивалента до 10 млн долларов США на 10 лет, включая 3 года льготного периода, по ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 3 процентных пункта. Такие кредиты предназначены для клиник в районах и городах, кроме центров Республики Каракалпакстан и областей, а также в приграничных районах. Построившим клиники предпринимателям выплачивается компенсация в размере 50 процентов основной ставки по кредитам за счет АО «Компания по развитию предпринимательства». Взамен клиника обязана пройти национальную или международную аккредитацию в течение трех лет после начала работы.
По пункту 16 местные органы власти передают земельные участки, выбранные для создания клиник, государственному партнеру с правом постоянного пользования. Участки для клиник с прямыми инвестициями выставляются на электронные онлайн-аукционные торги через платформу «E-auksion» совместно с Агентством по управлению государственными активами.
Оценка Traffic Law: вопреки распространенным пересказам, в рассмотренных положениях указа не говорится о скидках на землю — для клиник с прямыми инвестициями участки продаются через аукцион. Механизм размещения оборудования частных компаний в государственных больницах в проверенных нами фактах из указа также не описан, поэтому подробности по нему мы не приводим.
Возможные спорные моменты
- Какой банк выдает льготный кредит и как подать заявку — в рассмотренных положениях не указано.
- Что будет, если клиника не пройдет аккредитацию за три года, — последствия в рассмотренных фактах не названы.
- Утвержденные перечни оборудования для освобождения от пошлины в рассмотренных положениях не приведены.
- Порядок трансплантации определяется законодательством, детали в указе не раскрыты.
Кого это касается
- Пациенты, которые хотят лечиться в частных клиниках за счет государственного медицинского страхования
- Негосударственные медицинские организации с лицензией
- Аккредитованные частные клиники (национальная или международная аккредитация)
- Предприниматели, планирующие открыть высокотехнологичную клинику в регионах
- Работодатели, оплачивающие добровольное медстрахование сотрудников
- Медицинские организации, ввозящие медицинское оборудование
- Иностранные врачи, менеджеры, консультанты и техники, работающие в медорганизациях
Оценка юриста Traffic Law
Практический разбор Traffic Law на основе официальных текстов законов.
На практике это означает, что граница между «бесплатным» государственным и «платным» частным лечением становится менее жесткой: с 1 июля 2026 года частная клиника с лицензией сможет лечить пациентов за счет Государственного бюджета в рамках государственного медицинского страхования, а оплата будет идти по тем же базовым расценкам, что и в государственных учреждениях. Для пациента это потенциально расширяет выбор, но стоит учитывать главное: в рассмотренных положениях указа не расписано, как именно человек выбирает частную клинику и оформляет в ней лечение по госстраховке. Также не уточняется, может ли клиника брать доплату сверх базовых расценок. Поэтому не стоит заранее рассчитывать, что любая частная клиника примет вас бесплатно. Разумнее уточнять у самой клиники, заключила ли она договор с Фондом государственного медицинского страхования и на какие услуги он распространяется.
Для медицинского бизнеса есть несколько важных нюансов. Клиникам с национальной или международной аккредитацией не потребуется заключение экспертной комиссии Минздрава для договора с Фондом, поэтому аккредитация на практике становится серьезным конкурентным преимуществом. Правило о приостановлении лицензии только по той специализации, где допущено нарушение, снижает риск полной остановки работы клиники, но не отменяет ответственности. Право проводить трансплантации с 1 мая 2027 года будет действовать только в порядке, установленном законодательством, и только для аккредитованных клиник, поэтому само по себе указ такое право автоматически не дает.
Особенно осторожными стоит быть предпринимателям, которые планируют льготный кредит на высокотехнологичную клинику. Условия привязаны к месту: центры Каракалпакстана и областей не подходят, а приоритет отдан районам, городам и приграничным территориям. Кроме того, после начала работы клинику нужно аккредитовать в течение трех лет. Последствия несоблюдения этого срока в рассмотренном тексте не указаны, но закладывать этот риск в бизнес-план стоит с самого начала. Скидок на землю указ не обещает: участки для клиник с прямыми инвестициями выставляются на электронные аукционы через E-auksion. Работодателям и импортерам оборудования важно следить за датами: налоговая льгота по добровольному медстрахованию работников действует с 1 июля 2026 по 1 июля 2029 года и ограничена 10 млн сумов в год на человека, а освобождение от импортной пошлины действует с 1 июня 2026 по 1 июня 2029 года и касается только оборудования для собственных нужд по утвержденным перечням. Пониженный социальный налог в 1 процент для иностранных специалистов действует только до 1 мая 2029 года.
Сейчас клиникам стоит проверить, по каким специализациям действует лицензия, оценить сроки и стоимость аккредитации, а также следить за документами, которые уточнят порядок работы с Фондом и маршрут пациента. Помощь юриста особенно нужна при оформлении льготного кредита и компенсации процентов, при участии в земельном аукционе, при заключении договора с Фондом государственного медицинского страхования, при ввозе оборудования по льготным перечням, а также при оформлении налогового вычета по добровольному медстрахованию работников. Traffic Law AI поможет разобрать вашу ситуацию, например проверить, подходит ли проект под условия льгот, и подскажет, какие вопросы стоит уточнить у специалиста.
Что делать: пошагово
Пациенту: уточните статус клиники
Спросите в частной клинике, есть ли у нее лицензия и договор с Фондом государственного медицинского страхования и по каким направлениям она принимает пациентов за счет бюджета.
Клинике: проверьте лицензию и аккредитацию
Убедитесь, что лицензия покрывает нужные специализации. Если есть национальная или международная аккредитация, заключение экспертной комиссии Минздрава для договора с Фондом не требуется.
Инвестору: оцените локацию
Льготный кредит доступен для клиник в районах и городах, кроме центров Каракалпакстана и областей, а также в приграничных районах. Проверьте, подходит ли выбранное место.
Заложите аккредитацию в бизнес-план
Клиника, построенная на льготный кредит, должна пройти аккредитацию в течение трех лет после начала работы — планируйте это заранее.
Работодателю: пересчитайте налог на прибыль
С 1 июля 2026 года взносы на добровольное медстрахование сотрудников и членов их семей можно вычитать — до 10 млн сумов в год на человека.
Следите за официальными порядками
Детали процедур будут определяться отдельно. Проверяйте информацию по официальным источникам, а не по пересказам.
Какие документы понадобятся
- Лицензия на медицинскую деятельность
- Документ о национальной или международной аккредитации (при наличии)
- Договор с Фондом государственного медицинского страхования
- Документы, подтверждающие расходы на добровольное медицинское страхование работников (для налогового вычета)
Сроки
- Импорт медоборудования без пошлины
- С 1 июня 2026 года по 1 июня 2029 года
- Лечение в частных клиниках за счет госбюджета
- С 1 июля 2026 года
- Налоговый вычет на добровольное медстрахование
- С 1 июля 2026 года по 1 июля 2029 года
- Трансплантация в аккредитованных частных клиниках
- С 1 мая 2027 года
- Социальный налог 1% для иностранных специалистов
- До 1 мая 2029 года
- Аккредитация клиники, построенной на льготный кредит
- В течение трех лет после начала работы
Риски и важные детали
- Ожидать бесплатного лечения в любой частной клинике: указ требует лицензии и работы в рамках госстраховки, а порядок обращения пациента в рассмотренных положениях не описан.
- Рассчитывать на скидку при покупке земли: в рассмотренных положениях скидки не упоминаются, участки для клиник с прямыми инвестициями выставляются на аукцион.
- Получить льготный кредит, но не пройти аккредитацию в течение трех лет — это обязательство прямо предусмотрено указом.
- Доверять посредникам, которые обещают «гарантированный» льготный кредит или участок без аукциона.
- Превысить лимит вычета: по добровольному медстрахованию вычитается не более 10 млн сумов в год на каждого человека.
Клиника в районном центре
Предприниматель хочет открыть высокотехнологичную клинику в районе, который не является центром области и не относится к приграничным районам. Ему нужно около 8 млн долларов, и он слышал, что государство «дает землю со скидкой».
Как действовать
Сумма укладывается в лимит льготного кредита — до эквивалента 10 млн долларов на 10 лет с 3 годами льготного периода по ставке ЦБ плюс 3 процентных пункта. После строительства можно рассчитывать на компенсацию 50 процентов основной ставки за счет АО «Компания по развитию предпринимательства». В бизнес-плане нужно предусмотреть аккредитацию в течение трех лет после открытия. Насчет земли: в рассмотренных положениях указа скидки не упоминаются — участки для клиник с прямыми инвестициями выставляются на аукцион «E-auksion», поэтому бюджет на землю лучше рассчитывать по рыночным условиям.
Частые вопросы
Смогу ли я бесплатно лечиться в частной клинике?
С 1 июля 2026 года частные клиники с лицензией могут лечить пациентов по всем направлениям за счет Государственного бюджета в рамках государственного медицинского страхования. Как именно пациент выбирает клинику и нужно ли направление, в рассмотренных положениях указа не указано.
Будет ли лечение в частной клинике дороже для государства?
Нет, по указу расходы государственных и частных клиник покрываются по единым базовым расценкам.
Дают ли землю под частную клинику со скидкой?
В рассмотренных положениях указа скидки на землю не упоминаются. Участки для клиник с прямыми инвестициями выставляются на электронные аукционы через «E-auksion», а участки, выбранные для создания клиник, передаются государственному партнеру с правом постоянного пользования.
Могут ли частные компании ставить свое оборудование в государственных больницах?
В проверенных нами положениях указа этот механизм не описан, поэтому подтвердить его условия мы не можем.
Отзовут ли у клиники всю лицензию за одно нарушение?
По указу действие лицензии приостанавливается только по той медицинской специализации, где было нарушение, а не полностью.
Официальные источники
Нормы приведены в редакции, действующей на дату обновления материала.
Материал носит информационный характер. Для анализа конкретной ситуации воспользуйтесь Traffic Law AI или обратитесь к юристу.